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南非发布气候变化白皮书
2019-07-05

10月18日,南非环境部长Moleva女士在比勒陀利亚举行新闻发布会,正式宣布《南非应对气候变化政策》白皮书(以下简称白皮书)。这是南非政府首次发布全面的气候变化国家行动计划。莫莱瓦说,白皮书为南非如何应对气候变化的全球挑战提供了清晰的路线图。

千呼万唤始出来

白皮书自成立以来已发表六年多,涉及多个政府部门,可以说是一波三折。

2005年10月,南非召开了第一次全国气候变化会议。会议认为,南非需要制定详细的气候变化愿景计划并制定相关政策,使南非能够履行《联合国气候变化框架公约》规定的义务,同时平衡消除贫困和创造就业机会。

2006年初,南非政府指导成立视觉规划团队,根据最新和最佳科研成果和信息开发《南非减缓气候变化长期情景》(LTMS)。

2008年7月,南非政府批准了研究小组提交的LTMS报告,并决定采取综合措施,使南非的温室气体排放总量在2020年达到峰值 - — 2025年左右,经过10年的平坦打顶20年后 - —大约在2035年开始下降。

2009年3月,南非召开气候变化政策峰会,讨论制定“国家气候变化政策”。根据当时的计划,根据2009年底在哥本哈根气候大会上达成的协议,南非将于2010年底正式发布《南非应对气候变化政策》白皮书。但是,哥本哈根气候大会未达成一项具有法律约束力的全球减排协议,南非推迟了白皮书的发展。

由于南非是2011年第17届缔约方大会《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的东道国,为了向世界展示其应对气候变化的努力,南非加快了白皮书的发展。并赶紧在德班气候大会之前发布。

长远战略规划

莫莱瓦说,白皮书显示了南非政府关于如何有效应对气候变化冲击并向气候友好型低碳经济过渡的观点。南非对气候变化政策的回应有两个目标:第一,通过建立和维持南非对气候变化和应急响应的社会,经济和环境恢复能力,有效管理不可避免的气候变化影响;在一段时间内稳定大气中温室气体的浓度,为人类活动对气候系统造成危险干扰的努力作出公平的贡献,使社会,经济和环境以可持续的方式发展。

白皮书中确定的气候变化战略优先事项是:降低风险和管理;具有重大影响的缓解行动;部门反应;政策和监管调整;知情决策和规划;综合规划;技术研究,开发和创新;改变(商业,个人)行为;资源调动。

在气候适应方面,白皮书确定了每个部门的短期和长期优先行动领域,并每五年重新评估一次。在短期内,水,农业,林业,健康,生物多样性和人类住区是需要特别关注的领域。从长远来看,建立气候变化适应能力和相关的极端天气对南非的自然灾害管理至关重要。


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