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电源修复重启
2019-05-13

业界乐观地认为2014年将成为《电力法》修订的突破性一年。事实上,与2013年国家能源局重组之前相比,其复杂性和难度系数没有降低。

1月下旬,国家能源局政策法规部组织了修订“电力法”的磋商会议。能源局和国家电网公司的有关部门和其他电力公司都派人参加。然而,会议的进展并不顺利,并不满意。

这是十多年来修订《电力法》的最新努力。这种滞后的法律长期以来一直不适合行业的发展,并且在不同的场合多次提到修改。自1999年第一次提出修正案至今已有将近15年。中国能源法研究会会长叶荣臻表示,十多年来一直未能取得积极成果。似乎“修炼”还不够。

1999年,在电力部被撤销一年后,国家电力公司提议对现有的《电力法》进行修订,并组织专家研究修订工作并提出修订草案。此时,实施日期《电力法》仅为三年。一位法律专家直言不讳地说,经过三年的实施,法律被认为是不适用的。修改某些条款会影响法律的权威性和稳定性。

电改脚步太快了,立法跟不上

目前《电力法》于1995年12月28日通过。这是电力体制改革的前夜。政府与企业的分离方向已经确立。《电力法》的引入是这一时期的重要成果,它被称为幂律系统。建设里程碑。《电力法》在垄断行业,它是第一个确定必须与行政企业分离的电力行业管理体制改革。从那时起,国家于1997年批准成立国家电力公司,并在中央层面实现了政府与企业的分离。省级电力局也被撤销,政企分开。在这一法律的支持下,市场机制在电力资源配置中发挥着越来越重要的作用,电力发展的制度环境发生了重大变化。

在20世纪90年代,它也是电力工业大发展的时期。随着独立电厂的兴起,当地投资公司开始单打独斗,海外资本开始涌入电力行业。一位电法专家表示,《电力法》已决定鼓励对电力供应和支持进行投资。保护投资者收入的原则极大地调动了中外投资者的用电热情,有力地促进了电力工业的发展,对扭转长期电力缺乏起到了重要作用。

在电力供应建设和运营方面,无论是直接投资还是间接投资,无论是国内融资还是外资融资,投资者的利益都受到《电力法》的严格保护,以培育新的电力市场主体并实施单独的网络工厂。改革奠定了坚实的基础。与此同时,《电力法》的实施进一步扩大和实施了电力公司自我管理的力量,减轻了消费者不合理电价的负担。在这一点上也存在不同的主张,这被认为是保护电力行业的法律。能源专家韩小平表示,《电力法》是由国家电力公司原电力部政策法规部制定的。在政府和企业没有分裂的时期,电力部既是“运动员”又是“裁判员”。负责制定“规则”。


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